História Zákona o elektronickom podpise

apríl 2001 – január 2002

Odborná skupina pri Slovenskej informatickej spoločnosti (ďalej len odborná skupina) pripravila v apríli 2001 poslanecký návrh zákona o elektronickom podpise (ďalej len poslanecký návrh), dôvodovú správu k návrhu, ktoré poslanci predložili do NR SR. NR SR poslanecký návrh najprv zaradila do programu májovej schôdze, ale na druhý deň revidovala svoje uznesenie a preložila poslanecký návrh zákona spolu s ďalšími návrhmi zákonov na septembrové zasadnutie NR SR. V máji boli ukončené práce na vládnom návrhu zákona, ktorý vláda predložila na júnové zasadnutie NR SR. Na podnet poslancov bol však aj vládny návrh zákona preložený na septembrové zasadnutie NR SR. Septembrové rokovanie NR SR malo z hľadiska zákona o elektronickom podpise dramatický priebeh, pretože spoločný spravodajca pre oba návrhy (poslanecký aj vládny) navrhol nezaoberať sa poslaneckým návrhom zákona. Po opakovanom hlasovaní však NR SR posunula do druhého čítania len poslanecký návrh zákona o elektronickom podpise, zatiaľ čo vládny návrh zákona potrebné hlasy nezískal a do druhého čítania nepostúpil. Pri prerokovávaní poslaneckého návrhu zákona vo výboroch bolo predložených viacero (zväčša formálnych) pripomienok, a preto bol návrh zákona vrátený na dopracovanie. Odborná skupina zapracovala pripomienky, aktualizovala text návrhu (v súvislosti so  zákonmi, prijatými po apríli 2001) a odstránila niekoľko obsahových nezrovnalostí, ktoré jej členovia objavili v texte už po odovzdaní návrhu do NR SR. Do práce na zákone sa popri doterajších členoch odbornej skupiny zapojili odborníci z Právnickej fakulty UK, poslanci NR SR František Šebej a Peter Tatár. Záverečnú podobu zákonu dali dr. Milan Orsáry (tvorca vládneho návrhu zákona) a Mgr. Vladimír Pirošík. Cenné pripomienky k návrhu zákonu z legislatívneho hľadiska dali dr. Vnuk a dr. Gajdošíková, ako aj poslanci výborov NR, v ktorých bol návrh zákona prerokovaný. Výsledkom rozsiahlej a intenzívnej práce bola prepracovaná verzia návrhu zákona a dôvodovej správy, ktorá sa začala prerokovávať vo výboroch NR SR a v prípade priaznivého výsledku prerokovávania bude zaradená na januárové zasadnutie NR SR. Všetkým tým, ktorí sa na úpravách zákona podieľali a prispeli k jeho vylepšeniu, patrí naše úprimné poďakovanie.

Postup poslaneckého návrhu zákona do druhého čítania, vzbudil záujem odbornej aj laickej verejnosti. Problematika elektronického podpisu (zákon o elektronickom podpise, právne aspekty elektronického podpisu, elektronický podpis a elektronický obchod, bezpečnostné aspekty elektronického podpisu a i.) sa prezentovala na viacerých odborných konferenciách , pripravuje sa špecializovaná konferencia a sporadicky sa objavujú články o elektronickom podpise aj v odbornej tlači. Ďalšie kolo odbornej diskusie o poslaneckom návrhu zákona otvoril Ing. R.Rexa Na viacerých odborných fórach a v odbornej tlači kritizoval poslanecký návrh a našiel si cestu do NR SR, kde si niektoré z jeho návrhov osvojili aj poslanci NR. Svoje pripomienky zaslal aj odbornej skupine, ktorá ich starostlivo preštudovala a vypracovala k nemu stanovisko.

Najbližším medzníkom pre poslanecký návrh je koniec januára, kedy by sa malo skončiť jeho prerokovávanie vo výboroch a rozhodnúť, či bude zaradený na rokovanie pléna. O výsledku budeme informovať.

Doc. RNDr. Daniel Olejár, CSc.,

Koordinátor odbornej skupiny