Odpoveď na aktivity ing. Rexu k poslaneckému návrhu zákona o elektronickom podpise

 

Poslanecký návrh zákona o elektronickom podpise vznikol ako odpoveď na vládny návrh zákona, v ktorom odborníci našli vážne obsahové nedostatky.

Poslanecký návrh zákona pripravila odborná skupina pri Slovenskej informatickej spoločnosti, ktorá výsledky svojej práce skupina pravidelne zverejňovala na Internete (za rok Internetová stránka odbornej skupiny zaznamenala vyše 35.000 prístupov) a bola otvorená tak pripomienkam, ako aj spolupráci s ďalšími odborníkmi (v priebehu práce sa skupina rozrástla na vyše 20 ľudí a odborníkov s ktorými konzultovala prípravu zákona bolo podstatne viac.) Skupinu tvorili odborníci z akademickej sféry, štátnych orgánov a súkromných firiem. Ich činnosť nebola honorovaná a náklady na činnosť si členovia hradili z vlastných prostriedkov.

Ing. Rexa sa na činnosti odbornej skupiny nijakým spôsobom nepodieľal a k zverejneným materiálom sa nevyjadril. Proti poslaneckému návrhu začal vystupovať [1] až keď ho NR SR posunula do druhého čítania. Napriek tomu, že odborná skupina vypracovala a zverejnila stanovisko k jeho pripomienkam [2] ing. Rexa na toto stanovisko verejne nereagoval a v podstate opakuje stále tie isté argumenty, aj keď niektoré výhrady stiahol a iné formuluje opatrnejšie.

Podstata pripomienok ing. Rexu sa dá stručne vyjadriť takto:

  1. Zákon je príliš prísny. Treba zmierniť bezpečnostné požiadavky, ktoré kladie na zaručený elektronický podpis a považovať za zaručený elektronický podpis to, čo sa používa v elektronickom bankovníctve.
  2. Zákon sa nevzťahuje na uzavreté systémy. Treba zaviesť jeho platnosť vo všetkých systémoch.

Na podporu svojich návrhov používa ing. Rexa rozličné argumenty: spočiatku sa snažil viesť diskusiu na odbornej úrovni [1], ale po zverejnení stanoviska odbornej skupiny [2] sa už nevyjadruje k formátom elektronických podpisov, časovým pečiatkam a iným technickým otázkam, ale operuje všeobecnými tvrdeniami typu:

Aby podporil svoje názory,  porovnáva fragmenty zákonov a iných dokumentov, odvoláva sa na vlastné články, snaží sa znížiť odborné renomé svojich oponentov na verejnosti, podsúva im ekonomické záujmy na zákone a jeho realizácii, vyslovuje pochybnosti o ich objektívnosti  a pod. Svoje názory prezentuje na odborných konferenciách, v tlači, píše poslancom, stavia sa do pozície jediného odborníka na elektronický podpis a používa metódy, ktoré majú ďaleko od cieľa, ktorý deklaroval;  prispieť „ku kvalitnej právnej norme, ktorá vytvorí bezpečný a funkčný právny rámec pre elektronizáciu Slovenska.“ [1]

Odborná skupina vypracovala podrobné stanovisko k pripomienkam ing. Rexu [2] a viacero odborných dokumentov, v ktorých vyvracia jeho argumenty. Vzhľadom na rozsah týchto materiálov sa nebudeme pokúšať z nich vyberať, ale odporúčame čitateľovi pozrieť si ich na http://www.informatika.sk/e-podpis/. Odborná skupina je pripravená viesť s ing. Rexom odbornú polemiku o návrhu zákona. Nemá však ani čas čas na, ani záujem o politikárčenie, lobing a politické hry o zákone. Veríme, že súdny človek si spraví závery sám. Ak k tomu bude potrebovať podklady, zo strany odbornej skupiny ich nájde na http://www.informatika.sk/e-podpis/ , resp. môže kontaktovať jej členov.

Poslanecký návrh zákona o elektronickom podpise iste nie je dokonalý. Do jeho prípravy sa však podarilo zapojiť väčšinu slovenských odborníkov na danú problematiku a využiť aj zahraničné skúsenosti. Príprava predloženého návrhu si vyžiadala cca 2000 hodín práce. Keďže návrh popisuje zložitý technický systém, treba starostlivo zvažovať, aké zmeny v ňom možno spraviť, aby sa nenarušila jeho filozofia. Pripomienky ing. Rexu idú proti existujúcej filozofii zákona, ich prijatie by znamenalo napísať nový zákona alebo znefunkčniť existujúci poslanecký návrh. Predstavujú pokus o zníženie bezpečnosti a možno prípravu legislatívnych podmienok pre nasadenie existujúcich riešení[1], a preto ich treba zamietnuť; alebo poveriť ing. Rexu vypracovaním vlastnej verzie návrhu zákona o elektronickom podpise.

 

[1] R.Rexa: K návrhu zákona o elektronickom podpise. www.e-trend.sk, 28.9.2001

[2] Stanovisko Odbornej skupiny Slovenskej informatickej spoločnosti pre prípravu návrhu zákona o elektronickom podpise k materiálu ing. Rexu, generálneho riaditeľa UNICOm-u „Diskusia o konečnej podobe zákona o elektronickom podpise" www.informatika.sk/e-podpis/

[3] Jaroslav Janáček: Základné omyly Ing. Rexu v jeho pripomienkach k poslaneckému návrhu zákona o elektronickom podpise. www.informatika.sk/e-podpis/

 

 


[1]  upustenie od nezmyselne tvrdých požiadaviek na zrovnoprávnenie elektronického podpisu s vlastnoručným podpisom, môže skrátiť túto mŕtvu dobu(rozumie sa doba od schválenia zákona po jeho praktické uplatnenie, pozn. autora) na nulu, nakoľko bezpečné elektronické podpisy ako bolo uvedené na príklade z elektronického bankovníctva sa dnes už bežne používajú.[1]